■ 伊賀市視察報告

国立市議会議員　板谷のり子

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2008 年 2 月 8 日 　　　 伊賀市視察報告 〜議会基本条例への道のり〜 　1/31〜2/1の二日間、三重県伊賀市へ視察に行きました。04年、伊賀市は1市3町2村が合併してできた人口102,550人、面積558.17K�uのまちです。 　条例制定の背景には合併時の「新市将来構想」の議論がフルオープンで行なわれたことがあります。市民公募には100名の応募があり、そこから50名を選び5分科会で協議しました。その後、「都市建設計画（伊賀市まちづくりプラン）」を策定しましたが、さらに「結（ゆい）」の関係性の再構築をめざし、住民自治の担保として「伊賀市自治基本条例」の策定に取り組むことになります。 　ご存知のように自治基本条例は、そのまちの「憲法」ともいえるものです。議会基本条例は、この自治基本条例の第5章に議員の役割と責務が定められており、元議長の安本美栄子さんが「あり方検討会」を設置しました。合併特例に対する批判や政務調査費の使途問題など、市民からの怒りの声も後押しとなったようです。「あり方検討会」は、各会派から1名ずつ入り7名で設置されました。素案は持たず、白紙で市民の意見を聞くところから始まったそうですが、議員にとっては初めての経験でカルチャーショックがあったようです。昼夜あわせて56会場83団体、約500人の市民が参加しました。 　どこの議会もそうですが、旧態依然とした議員もおり「パブリックコメントが早すぎる」「二元代表制をもっと議員が理解してからでないとだめ」「市民に聞く必要はない」「報告会は自分でやっている（だから不要だ）」etc.反対意見もあったそうです。しかし、合併に伴い設置された各地域協議会や市民の声が、反対議員の考えを動かす力になったそうです。 　伊賀市では、議会はＴＶ放映されているので、誰もが見ることができます。意識の高い市民も多いのだろうと思っていたのですが、その後、ＮＰＯ「市民社会研究所」の金憲裕さんのお話では、まだまだ一部の市民という印象に一転しました。１つの条例制定をめぐり、「議員の立場（考え）」「市民の立場（思い）」は、温度差があり、いずこも同じ問題があることを、あらためて実感しました。 　生活者ネットワークでは、先の選挙で「議会改革」を第一の政策として掲げました。 　国立市でも、早急に議会のあり方を見直す必要があります。公開のしかた、一問一答方式の議論、反問権の付与、議員間の自由討議、議会報告会の実施など、より市民にとって身近な議会となるよう、ともに取り組んでいかなくてはならないと今回の視察を通して、決意をあらたにしました。 バックナンバー 最新20 10月5日 「協同労働の協同組合」法制化をめざして 9月27日 イベントの秋 9月19日 ９月議会最終本会議顛末記 9月12日 ９月議会の一般質問からPart２ 9月5日 9月議会の一般質問から 8月29日 9月議会がはじまります！ 8月22日 調布の水めぐり 8月8日 飲み続けよう！安全でおいしい わがまちの地下水 8月1日 デタラメな国交省 7月25日 北九州環境視察記 7月18日 議会運営委員会メンバーとの稲城市視察記 7月11日 日本の食料の未来 7月4日 移動困難者のない社会をめざして 6月27日 山場を迎えた八ッ場ダム住民訴訟 6月20日 “真実の思い”を見抜く力 6月13日 都市計画マスタープランの実効性をめざして 6月10日 市民参加から自治基本条例へ 5月30日 シンポジウム「市民が広げる議会公開」 5月23日 ソーラーアーキテクチュア・シンポジウム 5月16日 寄付行為の裏にあるもの 5月9日 駅周辺まちづくりと旧駅舎復元

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